由上海健康医学院校长、博士生导师黄钢教授领衔撰写，社会科学文献出版社正式出版发行的《上海市养老机构评价报告》蓝皮书正式发布。

　　2017年8月至2018年4月,上海健康医学院组织了对上海市养老机构发展状况的调研，在此基础上，撰写了《上海市养老机构评价报告》一书。

研究显示：被调查的养老机构入住率均值约为82.68%，远远超过全国52%的平均水平，床位总体使用率为75.53%，相对全国其他地区算是比较高的。

　　在人员配置方面，80.1%的被调查养老机构配备了医生，67.03%的被调查养老机构配备了护士，50.7%的养老机构配备了社工，护理站的配置比例为61.66%，由此可见，在整个机构养老服务队伍中护理员占据极其重要的地位，但养老护理员队伍以高龄、低学历女性为主，一半以上的养老机构需要加强相关专业技术人员的配置。

　　在硬件设施设备配置方面，81.9%的养老机构对床位功能有基本的划分，其中自理床位、半自理床位、完全不能自理床位分别占34.7%、28.2%和37.1%；大约三分之一的机构设置了健身室、电影室、书画室、手工制作室，19.27%的被调查养老机构配置了网络室，8.11%的养老机配置了宗教文化室，25.15%的养老机构设置了生活能力评估室，86.82%的养老机构配置了医务室/卫生室用房，2/3的被调查养老机构配置了功能轮椅、防压疮垫和多功能护理床，19.9%的养老机构配置了一种或以上的智能养老设备，接近95%的被调查机构配置了紧急呼叫系统和监控系统。

　　在组织管理方面，95.13%的被调查养老机构都建立起相应的安全管理制度，83.37%的被调查养老机构已经建立起质量管理制度，93.9%的被调查养老机构有员工培训制度，各养老机构均通过机构购买综合责任保险的形式来防范风险。

　　在服务提供方面，92%以上的被调查养老机构以基本生活照料和娱乐服务为主，能够提供康复护理服务的养老机构只有47.06%，能够提供心理/精神服务的养老机构占比约为72.82%，但提供服务人员以护理员为主，在提供相应服务项目的机构中70%-80%是由护理员而非专业心理服务人员完成，专业心理咨询师提供相应服务的比例仅为25%-35%，从提供文化娱乐服务项目来看，以老年人棋牌和观看影视等室内活动为主，也有31.44%的养老机构为老人提供参观游览等机构外文娱活动；此外，92.49%的机构开展入住老人的健康教育，86.81%的机构会开展常规的老年人卫生保健与指导教育，85.59%的机构提供老年人健康咨询服务。

　　从养老机构所属的管辖地区来看，在养老机构综合排名100强以及硬件设施、环境感受、人员配备、内部管理、服务水平、感受与满意度6个一级指标单项排名100强中，浦东新区均排名第一，分别占了总数的26%、27%、17%、25%、20%、27%、25%。

　　从养老机构的分布区域来看：总体来说，外环线以外的环境感受得分100强养老机构整体环境感受质量水平较高，内环线以内的内部管理得分100强养老机构整体内部管理质量水平较高，内环线以外、中环线以内的人员配备得分100强养老机构高质量人员配备养老机构数较多且整体人员配备质量水平较高，外环线以外的感受与满意度得分100强养老机构的入住老人对养老机构整体感受与满意度较高。

　　从养老机构的性质来看：公办养老机构整体质量水平和环境感受整体水平最高，公建民营养老机构服务水平整体质量水平最高，非营利性养老机构服务水平和环境感受平均得分较高，营利性养老机构内部管理和人员配备总体水平较高。

　　总之，上海市养老机构与全国其他地区相比较，总体发展水平较高，规范性、标准化较好，特别在“医养结合”服务的探索方面取得了一定的成效，长期照护险已在全市全面开展。但养老护理员素质不高、数量严重不足、流动性较大的问题，养老服务供给与需求发展的不平衡、“医养融合”型养老机构数量还不太多等问题仍然存在，需要通过改革和发展不断加以克服和完善。